巴林右旗人民政府
发布时间:2019-08-11 18:55

巴林右旗开创土地整治“四个结合”新模式实现长效惠民

发布日期:2019-08-09点击人数:发布者: 王静南

  • 自高标准基本农田建设项目,巴林右旗采用“投建管服一体化”PPP运作模式实施了12.7万亩高标准基本农田建设项目,通过市场机制引入新的资金和专业的农业技术管理公司,率先在全市乃至全国开启了土地整治新模式,通过“四个结合”实现了长效惠民效益,为进一步推广和示范提供了实践基础。

    一是与精准扶贫紧密结合,助力脱贫攻坚。在项目地块确定上,我旗选择贫困人口比较集中的嘎查村,共覆盖贫困人口634户1639人,在全旗建档立卡贫困户及贫困人口中占比分别达到8%和9%。针对土地未实际流转依然自耕自种的贫困户,旗政府按其实际发生的水费,给予50%的补助。目前,项目区内户均完成土地整治12.9亩,亩均增收1000元以上,人均增收3700余元,为项目区建档立卡贫困户稳定脱贫提供了坚实保障。

    二是与土地有序流转紧密结合,助力农业现代化。为鼓励和引导农村土地经营权有序流转,发挥规模化节水设施的最佳效能,旗政府投入1000万元对实现统一品种、统一种植、统一管理、统一技术服务、统一收费标准的“五统一”农田进行奖励,实现土地一次性流转的,每亩一次性奖励40元;实现土地虚拟流转(项目区内土地仍由自家耕种,但执行“五统一”标准)的,每亩一次性奖励10元。全旗项目地块实现土地一次性流转达到75%以上,流转土地租金每亩增加约300元。项目区应用农业现代技术,通过网络远程监测土地墒情,分析需要灌溉的用水量,实现了远程控制灌溉,为科学评估田间管理效果提供了大数据支持,肥料利用率提高20%左右,最大限度减少了农业生产过程中化肥等面源污染,水、电、化肥及劳动力等资源消耗,费用支出大幅降低。项目区年节水量达1524万吨、节约电费353万元、节约化肥1900吨,亩均减少用工3个。

    三是与农牧业供给侧改革紧密结合,助力结构调整。项目实施过程中,旗政府大力发展订单高效农业,确保了项目区种植结构的整体优化,以前的低产田,在项目实施后均能确保种植高效经济作物,且全部为订单农业,实行保护价收购,为农牧民大幅增收奠定了基础。同时,项目的实施,对畜牧业结构调整也起到了间接的推进作用。项目实施前青储玉米亩均产量2000斤左右,项目实施后亩均产量提高到8000斤,作为牧业大旗,饲草料的大幅增产,让农牧民改变了半放牧半舍饲的经营方式,为我旗推行舍饲圈养生产方式和加快畜牧业结构调整优化奠定了坚实基础,对全旗生态建保护工作起到了积极的推动作用。

    四是与落实耕保责任紧密结合,助力耕地保护。我旗将落实保护耕地责任和推进项目建设有机结合,做到同部署、同落实、同促进,进一步强化地区及部门第一责任人职责,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,加强耕地管控、建设、激励多措并举保护。项目实施后,耕地大幅升值,产出效益明显提升,近4万亩面临弃耕、撂荒的耕地得到有效保护,广大农牧民对土地整治的呼声越来越高。保护耕地责任的有效落实也促进了基本农田划定工作的开展,今年我旗顺利完成了新一轮基本农田划定任务84万亩,使保护耕地更加精准。


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